曾經(jīng)，怒江大峽谷深處，溜索是老百姓出行的“生命線”；滇西連綿的群山中，農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)依靠人背馬馱；邊境村寨的孩子們上學(xué)、老人看病只能翻山越嶺……如今，一條條平整安全、蜿蜒盤旋的農(nóng)村公路，如同躍動的血脈，將云嶺的千山萬壑、邊遠(yuǎn)村寨緊密相連，為“有一種叫云南的生活”增添了豐富色彩。這翻天覆地的變化，正是云南省全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)結(jié)出的碩果。
據(jù)介紹，云南省把“四好農(nóng)村路”建設(shè)當(dāng)作服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的先導(dǎo)性工程。相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》《推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《云南省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施辦法》等一系列政策文件。“十四五”規(guī)劃以來，累計創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣21個，培育省級示范縣50個。持續(xù)深化“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元聯(lián)動”建設(shè)機(jī)制，累計投入資金760億元，大力實(shí)施建制村通硬化路等惠民利民項(xiàng)目，農(nóng)村公路的覆蓋范圍、通達(dá)深度、質(zhì)量安全水平顯著提高，有力改善了農(nóng)村地區(qū)交通狀況，群眾出行條件大幅提升，推動了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康筑牢了基礎(chǔ)。
在建設(shè)方面，云南省農(nóng)村公路規(guī)模實(shí)現(xiàn)躍升，通達(dá)程度更深。截至2024年底，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)30.2萬公里，位居全國第2位。實(shí)現(xiàn)819個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路，12421個建制村通等級公路，9.2萬個自然村通硬化路，374個邊境幸福村100%通硬化路。曾經(jīng)的“溜索過江”已成為歷史，村民出行告別了“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況，“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。
同時，政策引領(lǐng)作用顯著，云南省將農(nóng)村公路新改建、危橋改造和安全生命防護(hù)工程列入全省民生十件實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)，依據(jù)“十四五”規(guī)劃公路發(fā)展規(guī)劃精準(zhǔn)施策，構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、30戶以上自然村通硬化路等6大類別建設(shè)項(xiàng)目庫，并對項(xiàng)目儲備進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了科學(xué)指引與有力支撐。此外，各地積極創(chuàng)新建設(shè)模式，大理州推行“黨建引領(lǐng)、村級自建”，通過簡化程序、群眾籌資籌勞等方式，降低建設(shè)成本，加快建設(shè)進(jìn)度。昭通建立小型項(xiàng)目“財政資金+群眾投工投勞”模式，縣政府采購水泥、砂石等主材，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，縣交通運(yùn)輸部門現(xiàn)場指導(dǎo)，群眾投工投勞參與建設(shè)。瑞麗市成功爭取農(nóng)發(fā)行融資貸款2.5億元，有效解決了資金難題。
在管理上，云南省全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，構(gòu)建起“省級統(tǒng)籌、市縣落實(shí)、鄉(xiāng)村參與”的網(wǎng)格化責(zé)任體系。全省設(shè)置“路長制”公示牌5.7萬塊，路長人數(shù)3.3萬人，護(hù)路員4.4萬人，建立“路長+護(hù)路員”聯(lián)動機(jī)制，將日常巡查、日常保養(yǎng)等職責(zé)細(xì)化到人，實(shí)現(xiàn)“路有人管、責(zé)有人擔(dān)”，農(nóng)村公路列養(yǎng)率保持100%。積極探索信息化管理手段，省公路局研發(fā)農(nóng)村公路數(shù)字化管養(yǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)績效評價流程線上管理。昭通市綏江縣開發(fā)“綏江交通”智慧小程序，實(shí)現(xiàn)路長巡路問題“發(fā)現(xiàn)—交辦—處置—驗(yàn)收”線上閉環(huán)管理，高效處理問題2500余條。楚雄州元謀縣搭建數(shù)字交通管理云平臺，融合GIS、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全生命周期數(shù)字化管理。同時，探索“法約”結(jié)合治理路徑，推動將愛路護(hù)路納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，創(chuàng)新開展“義務(wù)愛路護(hù)路日”“人民公路人民養(yǎng)”等群眾性活動，激發(fā)村民自治活力。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，開展路域環(huán)境潔化、綠化、美化，全省累計實(shí)施“路田分家、路宅分家”8.3萬公里。
在養(yǎng)護(hù)方面，云南省堅(jiān)持群專結(jié)合養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建“公路養(yǎng)護(hù)+就業(yè)幫扶”機(jī)制，年均吸納3.7萬名農(nóng)村勞動力參與日常養(yǎng)護(hù)，其中脫貧戶2萬余人，人均年收入增加1.1萬元。專業(yè)養(yǎng)護(hù)引入第三方機(jī)構(gòu)，推動養(yǎng)護(hù)作業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化轉(zhuǎn)型。結(jié)合“綠美云南”“綠美交通”建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村公路綠化美化工程，通過“補(bǔ)綠增色、借景造勢”，累計打造綠美農(nóng)村路3.2萬公里，涌現(xiàn)出大理州南澗縣無量山藏茶谷公路、香格里拉市庫周公路、文山州廣南縣“冬櫻花”打卡路等一批綠美標(biāo)桿項(xiàng)目。并且，堅(jiān)持“因地制宜、安全適用”建設(shè)農(nóng)村公路，“十三五”以來，同步實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程13.73萬公里，改造危舊橋梁2425座，為村民打造出一條條“放心路”。
在運(yùn)營方面，在“四好農(nóng)村路”的有力支撐下，農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了從“有沒有”到“好不好”的根本轉(zhuǎn)變，服務(wù)品質(zhì)、安全水平、可持續(xù)性不斷提高。昆明市引導(dǎo)傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，攜手平臺推出“站點(diǎn)巴士”，實(shí)現(xiàn)便捷購票、就近乘車，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平持續(xù)提升。安寧市創(chuàng)新開通覆蓋主城區(qū)的免費(fèi)“家校直通車”，配備安保員，實(shí)現(xiàn)學(xué)生安全出行閉環(huán)管理，日均服務(wù)4800余人次。同時，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”原則，依托農(nóng)村客運(yùn)班線“定時、定點(diǎn)、定線”優(yōu)勢，委托運(yùn)輸企業(yè)代運(yùn)代投快遞，全省開通客貨郵融合線路583條，投入代運(yùn)車輛2800余輛，實(shí)現(xiàn)“公交載客又帶貨”。截至2025年6月，云南已建成9901個村級寄遞物流綜合服務(wù)站，快遞進(jìn)村率從不足40%躍升至67.39%，縣到村派件時間壓縮至1天左右，派件、寄件成本分別下降20%、50%。2024年全省農(nóng)村物流成本降低1.2億元，群眾運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約7200萬元。農(nóng)村公路的暢通，極大地激活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，版納、臨滄的茶葉，普洱、保山的咖啡，昭通、紅河的水果更快更新鮮地走向全國市場。美麗農(nóng)村路串聯(lián)起散落的美景，元陽梯田、普者黑、騰沖和順、沙溪古鎮(zhèn)等景區(qū)及眾多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)因路而興，民宿、農(nóng)家樂不斷涌現(xiàn)，村民吃上了“旅游飯”，怒江“美麗公路”成為自駕網(wǎng)紅打卡地。便捷的交通改善了就醫(yī)、上學(xué)條件，提升了邊疆民族地區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
此外，云南省創(chuàng)新實(shí)踐“農(nóng)村公路+特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+電商物流+歷史文化”的模式，成為激活鄉(xiāng)村資源的關(guān)鍵紐帶。昭通市威信縣依托紅色旅游路，將扎西會議舊址等紅色景點(diǎn)與美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)起來，鋪就革命老區(qū)的致富路。昆明市石林縣圍繞全域旅游布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大疊水旅游專線等公路，把鹿平公路打造成為帶動沿線7萬群眾增收的“快車道”。文山州麻栗坡縣在粑五線建設(shè)中，將沿線果樹交由群眾“分片包干”管護(hù)并分紅，實(shí)現(xiàn)“建管護(hù)”與增收共贏。西雙版納七子餅茶園路、大理漾濞核桃路、楚雄紫溪山旅游環(huán)線等一批典型示范路正加速從“旅游公路”向“公路旅游”轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的黃金之路。
民心所向，大道如虹。“四好農(nóng)村路”，鋪下的是路，連接的是心，通達(dá)的是富，穩(wěn)定的是邊。它不僅是看得見、摸得著的民生工程，更是驅(qū)動云嶺鄉(xiāng)村劇變、承載邊疆人民幸福夢想的堅(jiān)實(shí)紐帶。站在新起點(diǎn)，云南省將聚焦提質(zhì)升級、智慧深化、綠美延伸、融合增效，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，讓其在與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、旅游、文化更深層次的聯(lián)動中，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征程中，發(fā)揮更大的作用。
（記者：彭錫）